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哈希牛牛:郑永年:美对台“政策”体现个人政治利益

admin2022-09-0718

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【环球时报记者 王雯雯】美国两党斗争正变得越来越激烈。“美式民主”裂痕不断扩大,它将如何影响美国的对华政策,特别是其在台湾问题上的做法?《环球时报》就这些问题采访了香港中文大学(深圳)全球与当代中国高等研究院院长郑永年。

香港中文大学(深圳)全球与当代中国高等研究院院长郑永年。资料图

《环球时报》:您提到,美国在台湾问题上失去底线的一个重要原因是政治智慧的下降。在民粹主义盛行的情况下,美国还有什么力量能够对其失去底线的台湾政策起到制约作用?

郑永年: 美国传统的立法、行政、司法是按照分权制衡原则设计的,但这一机制发挥作用的前提条件是精英之间有共识。但今天美国的制衡机制已经无法正常发挥作用,这主要是由于民粹主义的兴起,尤其是在社交媒体兴起之后,每个分支拥有了自己的社会基础,彼此之间不协调。因此,美国政府内部很难达成共识。

为什么之前会有共识?人们倾向于相信这是因为民主的优点,但这并不一定是真的。美国早期的民主并非大众民主,而是精英民主,确切地说是精英共和体制。从二战结束到上世纪80年代,美国中产阶级占总人口的70%。两党都必须考虑到中产阶级的利益,所以他们不会走极端。然而,自上世纪80年代的“超级全球化”以来,美国社会分化越来越严重,从之前的中产阶级社会转变为目前的富豪社会,中间力量几乎消失了,民粹主义就是这样兴起的。当执政者无法处理国内分歧时,他们就开始操纵外交政策。

美国以前是总统掌管军队和外交,国会的作用并不大。问题是美国现在产生了结构性的变化,国会、地方政府和其他力量等都来参与外交,所以美国现在没有一个外交主体,呈现出多元外交角色这样一种局面。我们不难看到美国在台湾问题上的混乱,没有制衡,只有个别政客在比谁更激进。美国的对台政策已经缩小到只展示政客的个性,没有所谓的美国的“两岸政策”或“台湾政策”。

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这将对台湾问题产生怎样的影响,取决于我们如何认识和应对美国政治新形势。我们无法改变美国国内局势,必须根据美国政治的变化来制定我们的美国政策,并应对基于这种情况的后果。

环球时报:据报道,美国前总统特朗普曾将中国大陆和台湾分别比作“桌子”和“笔尖”。美国是否会为“笔尖”放弃“桌子”?

郑永年:美国对台湾采取的行动不能被称为“政策”,而只是个别政客立场的反映,既不符合美国利益,也不符合台湾利益,而是他们个人的政治利益。美国总统拜登从自己利益的角度出发会有个台湾政策,如果从美国利益角度出发,会有另外一个政策。美国政治人物往往会从以下两个方面来为自己的言行正名:一是从价值观上保卫台湾的所谓“民主”;二是认为中国解决台湾问题就是为了称霸西太平洋,把美西方势力赶出西太平洋。对中国来说,台湾问题是一个国家统一的问题,而不是美国政客所说的不同制度的竞争或中国寻求霸权的问题。

环球时报: “美式民主”的顽疾日益暴露。您认为,这会给美国的全球领导力带来什么?

郑永年:民主是用来包装美国政治制度的,从来都不是美国领导力中最关键的部分。我认为美国的领导力依赖于经济、军事、技术和市场。美国政治学家约瑟夫·奈教授创造了“软实力”这个词,我认为这个词很难量化。美国的技术和经济在继续发展,不过一旦民粹主义崛起,美国有可能走向孤立主义,这将影响它的硬实力。

《环球时报》:您认为,日益碎片化的美国,它针对中国打造的一些政策、倡议、小集团,能有多少实际的力量?

郑永年:(力量)很少。美国现在组织各种所谓的反华联盟,但它们能否实现美国所期望的团结,是很成问题的。美国的很多盟国在美国有利益,在中国也有利益。所有的区域性或者小型的团体,如果没有中美两个国家的共同参与,就起不了什么作用。中国要引领世界,就要从世界格局的角度出发,目标不是对抗美国,而是为了构建人类命运共同体。我们不能只从双边关系来看中美关系,要从世界秩序的角度来看。

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